
Metodologia di valutazione
Documentare in modo trasparente le fasi di valutazione dei fornitori
Una valutazione dei fornitori classifica le informazioni su aziende, servizi o prodotti sulla base di criteri dichiarati.
1. Definire lo scopo e l’oggetto della valutazione dei fornitori
Una valutazione dei fornitori classifica le informazioni su aziende, servizi o prodotti sulla base di criteri dichiarati. Affinché i lettori possano comprendere il giudizio, deve essere evidente quale domanda sia stata esaminata e come la redazione sia giunta dalla materia prima al verdetto. La documentazione rende verificabili questi passaggi.
Una buona documentazione supporta il controllo interno di qualità, spiega il giudizio ai lettori e facilita gli aggiornamenti successivi. Essa non registra soltanto il risultato finale, ma anche le basi, le ponderazioni e la motivazione. In questo modo è possibile verificare un giudizio senza che la persona valutatrice debba spiegarlo oralmente.
Le annotazioni vengono redatte durante la valutazione e non solo quando il testo è ultimato. Se le argomentazioni vengono assemblate a posteriori per adattarsi al risultato, la selezione e la ponderazione restano difficilmente verificabili. Un processo trasparente registra le informazioni nell’ordine del loro arrivo e indica di volta in volta data, persona responsabile e rilevanza per la stima.
All’inizio si delimita chiaramente l’oggetto della valutazione: si tratta di un’azienda, di un’offerta concreta o di una prestazione specifica? Si precisa inoltre quali domande la valutazione debba rispondere e quali aspetti esulino dall’incarico. Questa delimitazione impedisce che fornitori diversi vengano giudicati secondo parametri mutevoli.
Confronto: trasparenza vs. valutazione non documentata
- Documentazione trasparente
- Struttura chiara del processo, riferimenti alle fonti, annotazioni datate, criteri condivisi
- Valutazione non documentata
- Base poco chiara, necessità di spiegazioni orali, fonti mancanti, criteri incoerenti
Basi legali rilevanti per gli appalti pubblici in Svizzera
- Legge federale sugli appalti pubblici (LAP)
- Base per gli acquisti da parte delle autorità federali
- Legge sugli appalti pubblici del Cantone Zurigo (KVG/ZH)
- Regola le procedure di aggiudicazione a livello cantonale
- Guida agli appalti pubblici (TG)
- Istruzioni pratiche per le autorità cantonali
- Diritto svizzero degli acquisti (SEK)
- Quadro per gli approvvigionamenti internazionali e nazionali
2. Pianificare le fasi procedurali della valutazione dei fornitori
- Definire la domanda di valutazione e l’ambito. Descrivete quale decisione o orientamento la valutazione dovrebbe consentire e quali caratteristiche del fornitore siano rilevanti a tal fine. Indicate quali prestazioni, prodotti o elementi contrattuali vengono considerati e quali no. Una domanda iniziale chiara dà direzione alle successive fasi procedurali.
Indicate quindi i fornitori inclusi nella valutazione e descrivete la base di questa selezione. Se un fornitore viene escluso o aggiunto successivamente, la motivazione deve figurare negli atti. In questo modo è riconoscibile se la selezione è avvenuta secondo regole uniformi e adeguate alla problematica.
- Stabilire il materiale e le vie di informazione. Prima della valutazione vera e propria, determinate quali tipi di documenti e informazioni devono essere utilizzati. Possono rientrarvi indicazioni dei fornitori, informazioni contrattuali o sui prodotti e altri documenti verificabili. Documentate perché le rispettive tipologie di informazioni siano pertinenti alla domanda di valutazione.
Per ogni documento si annotano l’origine, la data di ricezione o consultazione e la versione interessata. In caso di colloquio, l’annotazione riporta chi vi ha partecipato, quali domande sono state poste e quali risposte sono importanti per la valutazione. Così le informazioni restano attribuibili anche se in seguito si aggiungono ulteriori documenti.
Una semplice panoramica del processo collega i singoli passi lavorativi: dalla delimitazione della domanda alla raccolta delle informazioni fino alla motivazione del giudizio. Ogni fase include la persona responsabile, la data e il rinvio alla documentazione pertinente. Le modifiche al processo vengono integrate con indicazione delle cause e degli effetti.
3. Documentare preventivamente criteri e ponderazione
- Stabilire i criteri prima dell’esame dei risultati. Formulate i criteri in modo che corrispondano alla domanda di valutazione e possano essere giudicati sulla base delle informazioni. A seconda dell’oggetto, possono essere rilevanti, ad esempio, l’ampiezza delle prestazioni, la comprensibilità delle condizioni contrattuali o l’assistenza disponibile. Motivate perché ogni criterio sia necessario per il giudizio.
Stabilite inoltre se i criteri abbiano lo stesso peso o siano ponderati diversamente e come si giunga a una valutazione. Una griglia di valutazione descrive a tal fine i parametri e registra come le osservazioni confluiscono nel risultato. La spiegazione deve essere così comprensibile da non dover dedurre la ponderazione solo dal giudizio successivo.
Se un criterio viene adattato nel corso del processo, documentate la causa, la modifica e il suo significato per i fornitori già valutati. Verificate se le stime precedenti debbano essere riesaminate secondo lo stesso parametro. Una versione datata della griglia mostra quali criteri fossero validi per la valutazione in quale momento.
4. Rilevare e verificare le informazioni sui fornitori
- Rilevare e verificare sistematicamente le informazioni. Per ogni fornitore archiviate i documenti e le indicazioni pervenuti e annotate quali di essi sostengano effettivamente la valutazione. Verificate se le informazioni riguardino l’oggetto delimitato e siano sufficientemente chiare per il confronto. Le domande aperte vengono registrate come tali.
Rilevate le indicazioni rilevanti in una struttura uniforme, affinché restino confrontabili tra i fornitori. Differenze nelle denominazioni, nell’ampiezza delle prestazioni o nella presentazione non devono portare inconsapevolmente a parametri diversi. Laddove un’informazione non sia disponibile o non direttamente comparabile, ciò viene annotato nel dossier, invece di colmare tacitamente la lacuna con un’ipotesi.
Separate le indicazioni verificabili dalle stime e dalle conclusioni. Un’indicazione del fornitore può essere documentata come tale, senza trattarla automaticamente come confermata. Per ogni affermazione importante deve essere riconoscibile su quale documento o informazione si basi e se la redazione abbia potuto verificarla indipendentemente.
Annotate anche informazioni contraddittorie o integrative e spiegate quali di esse siano state decisive per la valutazione. Se un’indicazione non viene considerata, una breve motivazione deve figurare negli atti di lavoro. Così una verifica successiva può distinguere se le informazioni siano state trascurate, giudicate inadeguate o consapevolmente ponderate diversamente.
La raccolta delle informazioni va separata dalla loro valutazione. Innanzitutto si registra cosa affermano i documenti; successivamente si valuta cosa ciò significhi per il rispettivo criterio. Mescolando entrambi i passi, resta incerto se un giudizio si basi su un’indicazione provata o su un’ipotesi infondata.
5. Motivare in modo trasparente le valutazioni singole
- Valutare ogni fornitore secondo gli stessi criteri. Per ogni criterio registrate una stima e la relativa motivazione. La spiegazione rimanda a indicazioni o documenti concreti e descrive perché questi parlino a favore o contro il criterio. Valutazioni generali senza riferimento alle informazioni esaminate non rendono comprensibile il risultato.
In caso di più persone valutatrici, le diverse stime vengono registrate visibilmente, invece di uniformarle a posteriori. Documentate come la divergenza sia stata discussa e come sia stato stabilito un risultato comune. Se persistono punti di vista differenti, ciò può essere segnalato nella motivazione, qualora sia rilevante per la stima.
Riunite le valutazioni singole secondo la griglia precedentemente definita. La documentazione deve mostrare come criteri e ponderazioni siano confluiti nel risultato complessivo e quali constatazioni essenziali sostengano il giudizio. Un calcolo di controllo o un riscontro finale aiuta a individuare errori di trasferimento involontari tra valutazione singola e risultato complessivo.
6. Riunire i risultati e motivare il giudizio
- Derivare il giudizio complessivo dalle constatazioni documentate. Formula te la conclusione solo dopo aver riunito le valutazioni singole e verificato le relative motivazioni. Il giudizio deve coincidere con i risultati registrati e non introdurre nuove motivazioni non esaminate nel processo di valutazione.
Spiegate quali criteri siano stati particolarmente importanti per il giudizio complessivo e come siano state ponderate constatazioni contrastanti. Anche un risultato che a prima vista non sembra ovvio resta comprensibile se il nesso tra osservazione e conclusione diventa chiaro. La motivazione deve poter essere seguita da una persona esterna al team di valutazione senza ulteriori spiegazioni orali.
Prima della pubblicazione, verificate se le affermazioni nel giudizio siano coperte dai documenti archiviati e se le limitazioni della valutazione restino riconoscibili. Correggete formulazioni poco chiare, senza reinterpretare a posteriori la motivazione documentata. Una nota sul controllo finale registra quale versione del risultato sia stata approvata.
7. Documentare in modo trasparente deviazioni e limiti
- Registrare deviazioni, incertezze e modifiche. Non tutte le informazioni possono essere chiarite definitivamente; tali limiti appartengono alla documentazione e, se influenzano il giudizio, alla sua spiegazione. Indicate quale domanda sia rimasta aperta e perché le informazioni disponibili siano state comunque utilizzate per la stima.
Se durante la valutazione un’ipotesi viene corretta o un’informazione riclassificata, annotate lo stato precedente e quello nuovo nonché l’impatto sulla valutazione. Se cambiano criteri o stime, deve restare tracciabile chi abbia effettuato e motivato la modifica. Così diventa visibile se tutti i fornitori siano stati trattati secondo un parametro coerente.
Registrate anche se un fornitore fornisce indicazioni integrative o rettifica un’affermazione. La documentazione distingue tra informazione originale, integrazione successiva e conclusione tratta. In questo modo i lettori possono riconoscere quale situazione informativa abbia plasmato il giudizio, senza confondere le diverse versioni.
Una valutazione trasparente non tace alcuna limitazione importante per la classificazione. Documentate quali aspetti non abbiano potuto essere valutati e perché non siano confluiti nella conclusione. Riserve generali non sostituiscono una spiegazione concreta su come sia stata trattata una domanda aperta o un’informazione mancante.
8. Gestire in modo trasparente il dossier di valutazione
- Tenere il dossier di valutazione completo e reperibile. Esso risponde a chi abbia effettuato quale stima, quando, su quale base e dove sia archiviato il documento pertinente. Domanda di valutazione, criteri, fonti informative, valutazioni singole e giudizio complessivo devono trovarsi in un archivio ordinato, invece di rimanere in appunti personali sparsi.
Ordinate i documenti secondo lo svolgimento della valutazione o secondo uno schema di archiviazione uniforme e utilizzate denominazioni comprensibili. Una panoramica rimanda da ogni affermazione essenziale nel giudizio alla relativa motivazione e fonte informativa. Così altre persone possono verificare il percorso dalla materia prima al risultato, senza dover ricostruire l’archivio.
Conservate le versioni precedenti di criteri, griglie e conclusioni in modo che modifiche e relative motivazioni restino riconoscibili. Prima di chiudere, verificate se i rinvii funzionino e se l’archivio sia comprensibile anche per persone non coinvolte nella valutazione. Un dossier completo rende duratamente tracciabile l’intero processo decisionale.


